廣東
“高明模式”破解公共文化服務“財政依賴癥”
來源: 新華網    時間: 2019-06-25 07:48

  新華網廣州6月24日電(記者劉宏宇)近年來,廣東省佛山市高明區搭平臺、給政策,引入市場競爭機制,通過大力開設“零”財政投入的藝術普及公益培訓班、發展“內生型”志愿服務隊伍、實施繽紛高明·文潤萬家文體旅惠民工程等措施,在公共文化服務積極破題“財政過度依賴癥”。

  政府不花錢 群眾享受高質量公共文化服務

  今年5月,高明區楊和鎮文化站通過將鎮某藝術培訓機構的免費公開課引入文化站舉辦,既提升了培訓機構知名度,又豐富了文化站的培訓項目。在公益課堂的成功經驗交流會上,區內各藝術培訓機構和文化部門負責人深受啟發,紛紛就下一步如何合作展開洽談。一個月后,全區共7個社區推開了無須政府財政投入的純公益文藝培訓班。

  政府少花錢甚至不花錢,群眾就能在家門口享受高質量的公共文化服務,正在佛山市高明區成為現實。

  今年6月,高明區首次在河江、三洲等社區開設“零”財政投入的藝術普及公益培訓班,預計到年底,全區培訓青少年總量將達到11000人次,同比增長約120%,占全區青少年人數的20%。

  “零”財政投入的公益培訓班得益于高明區大力實施的社區文化提升工程。據了解,社區文化提升工程面向各鎮街居民住宅區,由文化部門牽頭協調住宅區和居委會提供閑置會議室等場地,鼓勵藝術培訓機構和社會組織駐場以公開課、文藝推廣活動等形式提供志愿服務,將常態化公益培訓送到市民群眾家門口。

  “文化服務形勢已經從以前的‘政府請企業服務’變為‘企業主動申請服務’。”據介紹,由于引入了競爭模式和政府監管,各培訓機構提供的課程更加優質,藝術培訓機構也可借此提升口碑、拓寬市場, 從而帶動了藝術培訓、演出市場等文化產業發展。

  數據顯示,2015年~2018年,高明區學員人數超過80人的藝術培訓機構由23家增至48家,增幅達109%。

  激發文化志愿服務內生活力

  由于服務時間成本和經濟成本較高,偏遠山區的文化服務一直是公共文化服務領域中的老大難問題。高明區通過提供業務指導的方式,推動建設了一支扎根鄉村、服務鄉村的文化志愿服務隊伍。

  豸崗村和合水社區的粵劇私伙局,村內老人自發組建了粵劇傳習隊伍,每周為村民義務演出、教青少年唱粵劇和演奏民族樂器,連續數十年守護傳統文化。譚惠芳一家兩代三人接力守護革命先輩譚天度的故居60載,其文化志愿服務事跡被社會廣泛傳播。

  高明區還鼓勵村居與廣職院、區文聯各協會和企業合作,開辦農民書畫室、農民攝影基地、粵劇傳習服務點等文藝創作基地,讓農村文藝隊伍成為推動鄉村文化發展的“火種”。

  由區語言藝術家協會從阮埇、小洞等村居發掘培養一批用粵語講本土故事的青少年講古人,開展“一村一段古”系列活動,包含家風故事、鄉賢事跡等,營造文明鄉風。

  值得一提的是,高明建立了文化志愿者貢獻互認機制,破解“志愿者參與文化服務,業務主管部門不認可”的困境,推動文化志愿服務格局由單打獨斗向合力共推的轉變,極大激發了群眾自我服務的積極性。

  “內生型”文化志愿服務隊伍在高明區公共文化服務體系中占據越來越重要的位置,泰和村、西黎村、吉田村等農家書屋的大部分日常運維事務由村內有公益精神的老年群體承擔。

  推動公共文化服務項目可持續發展

  今年5月,高明2019年度春季“元”計劃慈善公益培訓班與“星”工程公益培訓班啟動。該項目通過“家長做慈善、孩子學藝術”的方式鼓勵群眾捐助,籌集的慈善資金按照比例適度反哺項目建設,剩余資金全部用于特殊人群其他公共文化服務項目,逐漸成了“政府主導、社會參與、持續發展”的具有示范意義的公共文化服務項目。

  截至今年6月,“元”計劃公益培訓已舉辦20期,累計培訓學生2萬多人次,每年培訓人數達5000人,約占全區未成年人人數的10%,累計籌集善款約53萬元,并全部用于特殊人群的公共文化服務。

  參照“元”計劃培訓班合作模式,高明區文化中心與當地媒體共同開辦了低收費項目——“星”工程文藝培訓班。目前,該項目收益已能支持項目正常運營并反哺開展其他公共文化活動。

  專家認為,公共文化服務治理“高明模式”改變了以往由政府包攬的公共文化發展模式,激發了社會力量機構參與公共文化服務的活力,在投入不變的情況下做大了公共文化服務供給增量。同時,該模式還進一步培育了培訓、演藝和文化商品消費市場,推動了文化事業和文化產業融合發展,為探索公共文化社會化的可持續發展提供了實踐經驗。(完)

(責任編輯:張雯)
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